坚持开放开发、集聚要素，加快招商引资进程,是今后开发区发展的战略选择和第一推动力。强化企业管理，全面以商引商、以企引企的招商引资力度，是“高大外”项目引进工作的重中之重,推动实现开放型经济的新突破。

   一、强化属地管理，加强企业督察力度，促进投资协议的全面履行

以属地管理文件为抓手，以与开发区签订的投资协议为依据，强化监督，明确分工，责任到人,具体做到：

1.继续完善项目挂钩责任制。每人挂钩几个企业定期走访，了解企业的整体运行质态及掌握经营动态，以督查通报的形式通报进区企业的进度、固定资产投资、注册资本、产销规模等情况，督促进区企业拿出具体方案；同时，根据企业拿出的下一步措施一一督查，对措施不到位的采取告知制度。

2.继续完善进区企业交流机制。通过召开茶话会、季度经济分析交流会、半年经济目标考核会议等，增强企业与区、企业之间的交流互动，增进了解。

3.继续强化职能服务。属地办不断强化职能工做，积极帮助企业解决劳动用工、劳资纠纷、职工培训、融资、安全生产、科技申报等影响企业发展的问题，以人性化为企业发展服务，做到以情引商。

4.进一步规范考评细则。以详尽的考核细则使得企业管理工作上台阶。年初与进区企业签订目标责任状及安全生产责任状，已制定了《目标责任考核办法》，逐步规范考评细则。

    二、积极营造以商引商、以企引企的良好招商氛围

重视现有企业，重视投产落户企业，重视现有的客商资源是我们降低招商成本，有效引进项目的重要途径之一。招商条线特别是属地管理办公室，配合好全区秋季招商，下半年应着力做好以下几个方面的工作：

1.进行企业项目汇编，筛寻配套项目产业链

    通过对进区企业的项目进行汇编，梳理出以电工电器、管道管件为主导，光电电子、针织服饰、车辆配件、玻璃工艺品、塑料塑胶、药品等为特色的行业信息。电工电器行业以菲达宝开集团、宝杰隆电工厂、亚宝绝缘公司等骨干企业为主体的12家企业，产品质量、销售在全国同行业中均有较高的知名度，要通过筛寻配套项目产业链，逐步形成电工电器产业集群；管道管件行业以兴洋管业、远洋管件为代表的6家企业，产销规模较大，同行的竞争力较强，也要通过筛寻配套项目，培育发展行业优势和形象产品；几大特色产业特别是光电电子产业，要不断扩大产业规模，发挥这些企业的主体作用。

2.及时搜集有价值的招商项目信息

通过调查企业的配套信息以及企业大型的合作伙伴，将大型的配套企业情况梳理成表，及时搜集有价值的项目信息。在加强沟通的过程中，各人加强招商意识，搜集企业家的项目信息、意向等及时向区领导报告，实施专业的跟踪力度，促使项目信息变成签约项目。

3.出台激励措施，鼓励企业二次创业

    为推动企业发展，进一步加强政策激励，加大进区企业扶持培育力度，将出台《关于加快开发区进区工业企业发展的专项奖惩办法》，设立突破奖、创品牌奖、引进项目或资金奖等对进区企业实行专项奖励，进一步鼓励企业二次创业，推动企业做大做强。

4.引导建立行业协会, 提高整体的竞争力

由政府牵头，引导建立非官方的行业协会，如：管业协会（4家）、汽配协会（4家）、电工电器协会等，一方面，通过开展形式多样的活动，打造定期的交流平台，错位竞争；一方面，优化了资源配置，形成良性互动，提高整体的竞争力。

5.兑现税收优惠政策，以诚引商

兑现税收优惠政策是为了打造诚信开发区，以诚信务实的服务创造良好的声誉，吸引更多的客商投资。根据招商引资协议和属地管理文件，具体拟定税收优惠政策兑现办法及兑现流程，收集整理近10家税收优惠政策兑现的申请资料，目前正在做前期测算工作。

6.精心组织，全力配合验收工作

验收是成果，如何组织好、分工好、策划好验资工作很重要，属地办服从统一分工，认真梳理进区企业有二期厂房建设的、技改的项目，编制可验收项目情况表，精心组织，全力配合好验收工作。

三、强化引资载体建设,完善好、包装好开发投资公司

为适应招商引资的需要，开发区积极拓展筹融资渠道，超前投资基础建设，在较短时期内，构筑了较为完善的城市功能框架，为优质项目的进入打造了一个良好的环境平台。

政府用钱讲收支平衡，建设靠创造，要创造性地开展新区建设，创造性地融通资金。开发投资有限公司2003年7月成立以来，通过县财政投入、土地换基础、运作土地、金融贷款、企业贷款、职工集资、专项政策资金等多渠道、多层次的融资渠道，累计投入6亿多元，保证了基础设施、招商引资等各项资金需求，形成了一定的资金规模，随着新区的发展，资金的需求进一步扩大，下半年引资的任务还很重，具体要做：          

1.配合审计局做好全区的审计，规范好开发投资各项核算流程，更清晰、更规范的管理好新区资产。

2.积极通过多种途径，增加投资公司的注册资本，使投资公司具有一定的规模，具备向外融资拆借的能力。

3.努力包装已形成的园区资产，通过评估，投入投资公司，增加公司的资产总量。

4.积极编制园区融资项目，向融资机构争取资金支持，确保新区资金链有序、良性发展。

四、解读政策信息,积极包装项目,争取各项专项资金补助

1.充分解读政策信息。抓住国家扩大内需实施积极的财政政策，通过政府投入拉动经济增长的机遇，充分解读上级各种政策信息，认真研究国家有关产业政策和上级各类专项资金重点扶持方向。

2.积极包装项目。积极利用上级文件政策，筛选出符合条件的项目，及时包装，使项目充分享用政策支持。

3.努力争取各项专项资金补助。主动与县、市、省相关单位衔接，加大向上报项目、跑资金的力度，帮助企业包装项目向上申报争技术创新专项资金、省技术改造专项资金、信息化专项资金、中小企业发展专项资金、知名品牌创建专项资金、新农村建设专项资金等，努力扩大向上引资的范围。

五、 跟踪重点项目,积极营造产业链集群

开发区软环境建设与管理工作以服务项目推进为重点，把扩大投资的着力点放在跟踪重点工业生产项目建设上，强化重点项目推进的拉动作用。

通过对恒氏车用空调项目的跟踪服务，引进恒氏的车用电源、车用油烟机两个项目，形成650亩的恒氏宝应国际制造园；通过对布利杰项目的服务，引进了13家集针织、工艺品、绣品、水洗印刷、服装成衣为一体的配套厂家，形成年产值10亿元、可吸纳一万多产业工人的布利杰针织产业园；通过对韩国KEI公司LED项目的重点服务，引进投资5亿美元的光电产业园；对联德电子项目跟踪服务，加快项目的投资进度，发挥该项目的辐射作用。

通过对现有投资项目进行全面梳理分析，制定详细的服务方案并细化服务措施。加大力度营造抓服务、促投资、保发展的浓厚氛围，及时帮助解决项目推进过程中的各种困难和问题，保障重点项目恒氏、韩国KEI、联德电子等建设顺利推进，积极营造产业链集群。

开发区属地管理办公室

二00七年八月十六日